Le département du Trésor américain reconnaît que les sanctions mettent en péril la domination du dollar. Selon Janet Yellen, de nombreux pays choisissent d’utiliser d’autres instruments de paiement et augmentent leurs avoirs autres qu’en espèces dans leurs réserves.
Lors de sa comparution annuelle devant le Comité des services financiers de la Chambre des représentants pour discuter de l’état du système financier international, la secrétaire au Trésor a admis que les sanctions imposées par les États-Unis incitent de nombreux pays à chercher des alternatives au dollar pour leurs transactions.
Interrogée sur le risque de dédollarisation, Yellen a reconnu que l’utilisation du dollar dans l’économie mondiale était en déclin.
« Il n’est pas surprenant que les pays qui craignent d’être touchés par nos sanctions cherchent des alternatives au dollar. C’est quelque chose que nous devrions attendre avec impatience », a-t-il déclaré.
Interrogée par le membre du Congrès Vicente González pour savoir si les États-Unis devraient réduire l’utilisation des sanctions dans leur politique étrangère, étant donné que même les pays traditionnellement alliés, comme la France, effectuent des transactions non monétaires, Yellen a déclaré que pour la plupart des pays, elle ne voyait « aucune solution significative » pour utiliser le dollar. Il a reconnu qu’il y a une diversification croissante des actifs de réserve loin du dollar, mais a assuré que le dollar est susceptible de maintenir son statut de monnaie dominante.
« Au fil du temps, il faut s’attendre à une augmentation progressive de la part des autres actifs dans les réserves des pays, à un besoin naturel de diversification… Mais le dollar joue un rôle essentiel dans le système financier mondial pour des raisons très solides qu’aucun autre pays ne peut égaler. Il ne sera facile pour aucun pays de trouver un moyen d’échapper au dollar », a déclaré Yellen. Il a souligné que parmi les principales forces du dollar figurent « des marchés financiers ouverts, liquides et profonds, l’État de droit solide et l’absence de contrôle des capitaux », caractéristiques que, selon Yellen, « aucun pays ne peut reproduire ».
Le recours généralisé aux sanctions par les États-Unis a conduit un nombre croissant de pays à commencer à prendre leurs distances par rapport au dollar dans leurs accords commerciaux au cours de la dernière année. Par exemple, les sanctions liées à l’Ukraine imposées à la Russie, qui ont gelé la moitié de ses réserves et limité la capacité des banques russes à effectuer des transactions via le système de messagerie SWIFT, ont forcé Moscou à recourir aux monnaies nationales dans ses relations avec ses partenaires étrangers.
La Chine, qui s’est heurtée à Washington sur le contrôle des exportations, a également augmenté la part du yuan dans ses accords commerciaux. Actuellement, la quasi-totalité du commerce énergétique entre la Russie et la Chine se fait en yuans, et la compagnie pétrolière nationale chinoise, CNOOC, a récemment conclu sa première transaction de GNL réglée en yuans avec Total Energies en France.